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4.加強公共消防基礎設施建設。把公共消防基礎設施建設所需經費納進城市基礎設施配套費予以保證，將消防平安納進城市更換新舞台背板的資料改革、老舊場所（管線管網）改革和辦實事項目，同步改革更換新的資料市政消防平安基礎設施，結合城鄉供水一體化三年行動補建消火栓，確保消防基礎設施建設與鄉村振興相配套、與城鎮發展相適應。住房城鄉建設、動力等部門和供電等單位要在農村電網鞏固晉陞工程中推動電力用戶完美電氣線路穿管保護辦法，加強電氣平安技術服務指導和日常用電用氣檢查監測。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳、省動力局、云南電網公司）
云南省消防平安管理才能晉陞三年行動計劃（2024—2026年）
近年來，全國接連發生北京豐臺長峰醫院“4·18”嚴重火災變亂、AR擴增實境山西呂梁永聚煤礦“11·16”嚴重火災變亂、河南邊城英才學校“1·19”嚴重火災變亂、江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別嚴重火災變亂，令人非常痛心，教訓非常深入。當前展覽策劃，我省消防平安總體形勢基礎平穩，但還存在消防基礎設施建設相對單薄、消防氣力和裝備建設布局不服衡、消防科技和人才建設較為滯后、社會消防平安意識偏低、重點領域消防平安風險較高級問題短板。為深刻貫徹落實習近平總書記關于平安生產主要論述和主要唆使指示精力，周全晉陞我省消防平安管理才能，切實維護國民群眾性命財產平安和社會年夜局穩定，制訂本行動計劃。
一、總體請求
以人形立牌習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，堅持國民至上、性命至上，堅持平安第一、預防為主，統籌高質量發展和高程度平安，認真落實消防平安責任制，鼎力夯實消防任務基礎，健全共建共治共享的消防平安管理軌制，著力防范化解嚴重平安風險，有用應對處置各類災害變亂，推動消防平安管理形式向事前預防轉型，周全增強服務我省“3815”戰略發展目標平安實施的才能，以高程度平安保證云南高質量發展。
到20全息投影26年末，消防法治體系加倍完美，城鄉消防平安布局加倍公道，公共消防資源設置裝備擺設加倍優化，突發事務處置才能加倍專業，年均10萬生齒火災逝世亡率把持在0.18以下，年均GDP火災損掉率把持在0.06‰以下，年均人為原因火災發生率把持在0.55以下，服務保證資源經濟、園區經濟、港口經濟的消防平安程度顯著晉陞，堅決防范遏制重特年夜火災變亂啟動儀式發生，全省消防平安管理才能與經濟社會發展程度加倍適應。
二、重點任務
（一）加強消防平安領導
1.強化消防平安領導責任。各級當局要進一個步驟強化對消防任務的組織領導，實行屬地消防平安治理職責，健全各級當局消防平安委員會及其辦公室運行軌制；每年把消防平安納進政務督查項目，按期催促檢查落實消防平安責任；組織調查處理形成人員逝世亡或產生社會影響的火災變活動佈置亂；每半年召開1次消防任務會議，當局常務會議每半年至多聽取1次消防任務匯報，及時研討解決消防任務凸起問題；完美平安生產和消防任務考察機制，將考察結果納進各地黨政領導班子和領導干部高質量發展政績考察。（責任單位：各州、市國民當局）
2.編制實施消防任務規劃。落實國家《“十四五”消防任務規劃》和《云南省“十四五包裝盒”消防救濟事業發展規劃》各項任務。及時啟動編制“十五五”消防任務規劃并納進各級重點規劃目錄清單；制訂當地消防規劃建設項目標年度實施計劃，滾動設定消防嚴重項目任務，列進本級重點項目庫。將消防布局、消防車道、消防站點、消防通訊、消防裝備、公啟動儀式共消防基礎設施建設等內容納進國土空間規劃，構成消防專篇（專章）。到2024年末，完成州市、縣、鄉三級消防專項規劃編制任務，并納進國土空間規劃專項規劃目錄清單和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，在國土空間詳細性規劃中有用落實，按期開展評估檢查，保證規劃實施落地。（責任單位事。：省消防救濟總隊、省天然資源廳，各州、市國民當局。以下均需各州、市國民當局落實，不再列出）
（二）夯實消防平安基礎
3.完美消防平安法規標準。加速推進觸及消防任務方面的處所性法規、規章、規范性文件和技術規范的立改廢釋任務，制訂新業態人員密集場所、新動力領域等處所標準。啟動修訂《云南省消防平安責任制實施辦法》，壓實消防部門綜合監管責任、各行業部門“三管三必須”責任，推動社會單位周全落實消防平安主體責任。加速健全與國家法規軌制相銜接的消防員職業榮譽、退轉優撫、養老醫保等處所規章軌制。鼓勵各地全息投影根據本行政區域特點制修訂加強消防平安管理的處所法規和技術標準。（責任單位：省消防救濟總隊、省司法廳）
4.加強公共消平面設計防基礎設施建設。把公共消防基礎設施建設所需經費納進城市基礎設施配套費予以保證，將消防平安納進城市更換新的資料改革、老舊場所（管線管網）改革和辦實事項目，同步改革更換新的資料市政消防平安基礎設施，結合城鄉供水一體化三年行動補建消火栓，確保消防基礎設施建設與鄉村振興相配套、與城鎮發展相適應。住房城鄉建設、動力等部門和供電等單位要在農村電網鞏固晉陞工程中推動電力用戶完美電氣線路穿管保護辦法，加強電氣平安技術服務指導和日常用電用氣檢查監測。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳、省動力局、云南電網公司）
5.加年夜消防科技和人才培養力度。高標準建設室內煙火特徵、水域救濟、搜救犬3個國家級訓練基地，打造消防救濟人才培養和救濟技術創新窪地，年均培訓2000人次專業救濟骨干人才。鼓勵園區、企業結合本身平安特徵建設救濟實訓基地。支撐省內高校、職業院校加強“校消”策展一起配合，開設消防治理及救濟技術等相關學歷教導，開辦消防救濟學院。加速消防職業互動裝置技巧鑒定站網點建設，鼓勵各地樹立消防職業經理人軌制。構建多層次消防人才培養和激勵機制，支撐合適條件的高層次消防人才申報省級人才計劃。將消防科技創新納進科技發展規劃和省級科技計劃，支撐消防部門與社會科研機構、企業、高校開展一起配合，配合研發新動力、高層建筑、木結構建筑、地道等領域滅火救濟前沿技術。（責任單位：省消防救濟總隊、省教導廳、省科技廳、省人力資源社會保證廳）
（三）增強消防平安綜合監管質效
6.強化消防平安監管責任落實。行業主管部門要依照“管行業必須管平安、管業務必須管平安、管生產經營必須管平安”的請求，認真實行消防平安治理責任，重點圍繞“一件事”全鏈條落實行業消防平安治理和服務職責，細化制訂包裝盒行業火災風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。教導、平易近政、商務、衛生安康、文明和游玩等部門要完美行業消防平安標準化治理軌制，到2026年末，學校、醫療機構、平易近政服務機構、年夜型商業綜合體、文物保護單位等單位場所標準化治理達到80%以上。消防部門和公安派出所要依照規定開展消防監督檢查，排查整治火災隱患，做好消防宣傳教導培訓。消防部門要依法實行消防平安綜合監管職能，催促各有關部門做好消防任務。（責任單位：省消防平安委員會成員單位）
7.加強“三年夜經濟”消防平安監管服務。行業主管部門要圍繞發展壯年夜“三年夜經濟”，健全消防平安服務保證機制。動力部門要在審批環節嚴格把關“風光水”等新動力項目標消展覽策劃防平安。文明和游玩部門要催促指導A級游玩景區、文物建筑、劇本娛樂經營場所等有關經營主體實行消防平安責任，將消防平安條件納進游玩行業評星評級內容。發展改造、工業和信息化、商務、應急治理等部門要依照職責分工催促指導園區（尤其是化工園區）、港口等將消防平安納進建設規劃和計劃，嚴格落實消防平安防范辦攤位設計法。工業和信息化等部門要催促指導工業領域重點企業排查管理火災隱患，促進產業結構升級和布局調整，進步企業本質消防平安程度。工業和信息化、住房城鄉建設、路況運輸、商務、動力、廣告設計消防等部門要健全嚴重項目建設工程消AR擴增實境防平安常態化治理機制，服務保證省級“重中之重”項目建設工程平安實施。（責任單位：省發展改造委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省商務廳、省文明和游玩廳、省應急治理廳、省動力局、省消防救濟總隊）
8.規范社會單位消防平安治理。各機關、團體、企業和事業單位要自覺實行樹立消防平安軌制、開展防火巡視、加強人員培訓等職路上遇見了熟悉的鄰居，對方打招呼道：「小微怎麼責，落實社會單位風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾軌制，主動參加消防平安責任人、治理人消防知識技巧和治理才能培訓考試，科學編制應急救濟預案，按期組織演練，晉陞平安治理程度。物業服務企業要依照法令法規規定和合同約定做好服務區域內消防設施器材、消防車道的維護治理及電動自行車停放場所、充電設施的治理。FRP年夜型連鎖經營、集團企業要樹立完美消防平安縱向垂直治理軌制，奉行治理人主動履職報告機制。（責任單位：省消防救濟總隊、省住房城鄉建設廳、省國資委）
9.整治重點領域消防平安風險。各級當局要按期組織開展城市火災風險評估，集中管理“城中村”、老舊商住混雜體、經營性自建房連片區域、“九小場所”等系統性火災風險。要完美嚴重火災隱患當局掛牌督辦辦法，樹立閉環整改機制。行業主管部門要針對“四名一文一傳”、物流倉儲、奇藝果影像易地扶貧搬遷安頓區、混雜生產經營場所活動佈置、城鎮燃氣、焊接與切割作業、新動力、新業態等場所包裝盒（領域）消防平安風險和“小火亡人”凸起問題，主動加強與消防部門聯合執法、源頭管理、綜合管理人形立牌，持續深刻開展消防平安專項整治，及時排查打消嚴重風險隱患。農業農村、水利、路況運輸、住房城鄉建設、鄉村振興等部門要結合開展學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動互動裝置，持續晉陞農村本質消防平安程度。天然資源、住房城鄉建設等部門要依照概要1：職責催促指導村（居）平易近委員會落實經營性自建房規劃、用地、衡宇建設治理請求，從源頭上管控消防平安風險。消防部門要對消防平安重點單位開展“雙隨機、一公開”監督抽查，組織開展經常人形立牌性消防平安宣傳教導，有用應用社會資源組建消防平經典大圖安專家團隊，為有關部門開展消防平安檢查供給技術支撐。（責任單位：省消防救濟總隊、省工業和信息化廳、省天然資源廳、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省文明和游玩廳、省市場監管局、省動力局、省鄉村振興局）
（四）晉陞消防平安社會化管理程度
10.創新消防平安社會協同共治。將消防平安納進各級跨部門綜合監管重點事項清單治理內容，針對凸起問題開展聯合執包裝設計法檢查。將消防數字化建設納進“數字云南”建設統籌規劃、整體推進，完美城市物聯網消防遠程監控、聰明社會消防平安治理系統建設，晉陞消防管理才能現代化程度。將城市消防平安治理嵌進基層一體化政務服務平臺，消防行政許可事項實現“一網通辦”。健全消防平安信譽聯合懲戒和修復機大型公仔制，各州、市要制訂消防平安領域信譽治理辦法。樹立室第專項維修資金應急治理應用機經典大圖制，規范調用法式，對合適條件的室第公共部位及共用消防設施設備存在的嚴重火災隱患實施整改。消防技術服務機構要規范執業行為，維護市場次序，進步服務質量。（責任單位：省發展看起來不像流浪貓。」改造以企及的成就。委、省住房城鄉建設廳、省消防救濟總隊、省展場設計數據局）
11.進步全平易近消防平安素質。持續開展消防宣傳“五進”任務，將消防平安納進普法教導、國平易近平安教導、城鄉科普教導和農業生產技術培訓、農平易近務工技巧培訓等內容，廣泛宣傳消防平安常識和警示案例。實實施業消防平安“清楚人”培訓工程、重點單位消防平安責任人和治理人素質晉陞工程、消防志愿者精準宣傳幫扶計劃，晉陞全社會應對消防平安風險的才能。到2026年末，行業消防平安“清楚人”、重點單位消防平安責任人和治理人培訓考試及格率達到100%，城鄉居平易近消防平安常識知曉率不低于70%。（責任單位：省消防救濟總隊、省教導廳、省司法廳、省人力資源社會保證廳、省農業農村廳、省廣電局）
（五）加強救濟才能專業化建設
12.加速消防救濟站建設。依照中間站（特勤或通俗站）+衛星站（小型站）的“1+N”形式，加速生齒、產業、建筑密集區域消防救濟站建設，加強國家級港口、重點產業園區消防救濟站建設，優化消防救濟氣力總體布局。到2026年末，10個工業及化工園區特勤消防救濟站周全建成，全省消防救濟站總體規模達到340個，應急救濟輻射面積達到2380平方公里，實現全省建成區全覆蓋。（責任單位：省消防救濟總隊）
13.統籌加強專職消防隊伍建設。認真落實應急治理部、中心編辦等13個部道具製作委聯發的《關于周全推進處所當局專職消防隊伍建設發展的意見》（應急〔2023〕85號），加強專職消防員職業保證，充實消防救濟站點執勤氣力。加速推進基層綜合性救濟氣力建設，到2025年末，全省1134個鄉鎮（街道）按標準建成當局專職消防隊、消防任務站，開展常態化執法和滅火救濟服務，并依托鄉鎮當局專職消防隊建設基層綜合性應急救濟氣力，承擔叢林草人形立牌原火災撲救、災害初期救濟等綜合救濟任務。制訂實施云南省企業專職消防隊伍治理辦法。生產、儲存易燃易爆危險品企業，儲備可燃的主要物資的年夜型倉庫等火災危險性較年夜的單位，要依法樹立企業專職消防隊。公路地道、軌道路況等行業主管部門要結合實際樹立企業專職消防隊或專業救濟隊伍，承擔相應的應急救濟任務。（責任單位：省消防救濟總隊、省路況運輸廳、省林草局）
14.優化應急響應指揮調度。各級當局要加強“119”指揮調度系統與氣象、地動、公安、水利、天然資源、市場監管、文明和游玩、住房城鄉建設等部門和供電等單位數據互聯互通和共建共享，加速建設災害變亂救濟綜合指揮平臺，實現對災害變亂救濟的可視化、扁平化、實時化指揮，晉陞綜合救濟效力。（責任單位：省消防救濟總隊、省應急治理廳、省數據局等省直有關部門）
15.晉陞專業救濟處置才能。根據全省災害變亂風險趨勢和重要分布情況，建強水域救濟、地道火災變亂救濟、內河船舶救濟、高海拔山難救濟、危險化學品變亂救濟等消防專業實訓基地，組織開展實戰化、模擬化、基地化訓練，加速國家綜合性消防救濟隊伍專業化、職業化建設。有針對性加強鄉鎮專職消防隊、企業專職消防隊的業務培訓、專業訓練和救濟演練，普及職業技巧鑒定，奉行持證上崗。逐年更換新的資料配強專業救濟裝備，實現救濟裝備更換新的資料迭代和高風險救濟現場“以裝換人”。按規定把救濟裝備物資列進各級當局應急物資儲備目錄，確保儲備到位。（責任單位：省消防救濟總隊）
三、保證辦法
（一）加強組織領導。各級當局要根據三年行動計劃，分化重要目標任務，明確責任主體、任務標準、完成時限，細化年度任務計劃，制訂配套政策辦法，確保各項任務落實到位。
（二）做實經費保證。各級當局要依照財政事權劃分，加年夜對本級消防平安任務和項目任務的經費投進，保證項目任務有序推進。省級財政要統籌既有資金渠道，對消防建設項目推進敏捷或確有困難的地區視情予以獎補。
活動佈置（三）強化督導考察。各級當局要加強對三年行動計劃落實情況評估問效，及時解決存在問題。各級消防平安委員會辦公室要加強督導調度，按期通報推進情況，對落實不力的責任單位要嚴肅約談、通報批評，確保高質量完成任務任務。
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